商务部近日公布数据显示,2022年1月,全国实际使用外资金额1022.8亿元人民币,同比增长11.6%。从行业看,服务业实际使用外资金额823亿元,同比增长12.2%。高技术产业实际使用外资同比增长26.1%,其中高技术制造业增长32%、高技术服务业增长24.6%。
继2021年全年实际使用外资首次突破万亿元之后,今年开年我国市场对外资吸引力不减。《“十四五”商务发展规划》提出,“十四五”时期,预计5年累计实际吸收外商直接投资7000亿美元,提高高技术制造业和服务业占比。从今年1月份吸引外资的情况来看,高技术制造业和服务业均实现同比两位数增长,吸收外资质量进一步提升,体现了“六稳”“六保”和“稳住外贸外资基本盘”的政策成效。
在看到吸收外资实现平稳开局时,也应看到稳外资依然面临较大挑战。联合国贸易和发展会议最新一期《全球投资趋势监测报告》显示,2021年全球外国直接投资(FDI)流量强劲反弹,从2020年的9290亿美元增长77%至约1.65万亿美元,超过了新冠肺炎疫情前的水平,但全球复苏呈现极不均衡状态。
由此不难看出,在当前国际形势下,国际投资市场仍面临一定的不确定性。一方面,尽管全球疫情防控形势仍然严峻,但伴随着一些国家经济复苏的脚步,更多国家出台相关政策吸引外资,国际投资商将面临更多机会和选择。另一方面,一些国家限制本国资本流入其他国家,或者限制资本海外投资的具体行业。这些因素都对中国吸引外资的未来形势带来一定挑战。
在当前国内外复杂多变的环境下,中国应以何种方式吸引外资成为关键。根据中央经济工作会议的部署安排,2022年要扩大高水平对外开放,推动制度型开放,落实好外资企业国民待遇,吸引更多跨国公司投资,推动重大外资项目加快落地。综合当前经济形势和有关部门透露的政策信号来看,为应对内外部挑战,稳外资政策有望加码,不少新举措将陆续推出,比如《鼓励外商投资产业目录》有望修订扩大,更多绿色低碳、数字经济等新兴领域和更多中西部地区优势产业料纳入目录,扩大鼓励外商投资范围。商务部也表示,将促进重点产业外资项目对接,组织开展“跨国公司地方行”活动,为地方招商引资提供更好支持;外商投资法及其实施条例有望持续完善,相关部门明确将全面清理与外商投资法及其实施条例不符的规定,落实外资企业公平待遇,加大外商投资合法权益保护力度。
外资不仅是中国市场繁荣和稳定的重要力量,也是连通中国经济与世界市场的重要渠道。充分利用中国市场优势,吸引和稳定外资将有助于加快构建新发展格局,稳定中国经济和推进高水平对外开放。可以看到,随着今年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)如期生效,未来区域内的经济合作必将催生出更多投资中国的机遇。这对复苏乏力的全球经济而言弥足珍贵。