本报讯2月18日，两个重磅文件一并发布。国家发改委、工信部、财政部等12部门近日联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》(以下简称《工业政策》)，在包括财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等五个方面共推出了18条举措。此外，国家发改委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知(以下简称《服务业政策》)，出台43条措施纾困服务业。

国家发改委产业所高技术室副主任张于喆认为，振作工业经济是稳增长的重要一环，多部门出台上述政策很及时。今年的政策靠前发力，包括新基建一定会加快建设步伐。值得一提的是“东数西算”工程已正式全面启动，带动了中国“数字力量”。2月18日，A股相关概念板块大涨。

18条工业稳增长政策

《工业政策》明确了3条金融信贷政策，分别针对金融支持制造业、小微企业和绿色发展提出要求。具体来看，2022年继续引导金融系统向实体经济让利;加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。

《工业政策》提出了2条关于保供稳价的政策。其中强调要建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价。《投资快报》记者观察到，随着近期监管“重拳”相继落地，铁矿石价格已一降再降。2月15日，发改委等三部委组织召开“铁矿石提醒告诫专题会议”，17日发改委、市场监管总局再次约谈多家贸易商召开“提醒告诫专题会议”，会议密集程度让市场想到之前的煤炭调控，铁矿石期货主力合约到17日最大跌幅已超过20%，浇灭了市场多头热情。

2月16日，钢铁概念指数上涨1.8%，18日又再度上涨2.9%。有市场分析认为，钢铁概念股的上涨一方面是由于部分钢企去年业绩预期较好，当前临近年报期，市场热情开始提升;另一方面则是由于铁矿石价格下降后，钢企成本有望得到控制，或相对获益。

在18日国新办举行促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会上，国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕表示：下一步重点是要做好两个方面的工作。第一方面千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期。这次更多是聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价等方面。第二方面着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断地增强发展后劲。

“东数西算”受政策力挺

2月18日，国家发改委高新司相关人士表示，“东数西算”工程已正式全面启动，带动了中国“数字力量”。18日公布的《工业政策》文件中也再次要求，加快新型基础设施重大项目建设，包括加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。

国家发改委表示，通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。

记者从权威渠道进一步获悉，随着“东数西算”工程已正式全面启动，各地也会迅速跟进展开相关建设。据悉，目前有关全国一体化算力网络的长三角国家枢纽节点建设方案等一系列动作都“如箭在弦”。数据显示，截至2020年底，长三角地区已建和在建数据中心可承载机柜数约131万架(折合2.5KW标准机柜)。除此之外，贵州、甘肃、宁夏、内蒙古等地都在积极行动。此前，记者从内蒙古发改委了解到，包括快手等多家公司在乌兰察布一地的数据中心类项目计划投资合计已超百亿元。

《投资快报》记者观察到，18日多家券商火速发布“东数西算”专题报告，机构普遍认为算力已成为国民经济发展的重要基础设施，“东数西算”工程有望拉动中西部算力需求全面提升。“东数西算”启动叠加数字经济发展趋势，整个数据通信领域有望形成确定性机会。例如国盛证券通信团队表示，伴随数字经济持续发展，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

国金证券则认为，本次文件对数据中心能耗指标、上架率、网络服务质量等方面提出更细致的规定，相关政策奠定了鼓励IDC(互联网数据中心)产业健康发展的主基调。另据分析，国内从事IDC建设及运营的厂商包括中国联通、宝信软件（600845）、光环新网（300383）、科华数据（002335）、秦淮数据公司等，都将从“东数西算”工程建设中受益。

关键词： 中国 力量 政策 数字 工业