距离2020年6月份国资委在央企和地方国有重点企业开展对标世界一流管理提升行动（以下简称“对标提升行动”）已有近两年时间，今年作为国企改革三年行动的收官之年，对标提升行动也进入评估深化、落地见效的关键阶段。

2月25日，国资委举行媒体通气会，通报国有企业对标世界一流管理提升行动有关情况。国资委副主任翁杰明介绍，对标提升行动开展以来，国资委和国有重点企业强化责任、狠抓落实，各项工作取得积极进展和成效。

96家央企

平均完成进度92.01%

截至2021年底，96家中央企业对标提升行动平均完成进度达92.01%；地方国有重点企业平均完成进度达81.62%。企业效率效益效能显著提升，2021年中央企业营业收入利润率6.8%、成本费用利润率7.1%、人工成本利润率80.7%，较对标提升行动之初，分别提高2.3个百分点、2.4个百分点、26.8个百分点，全员劳动生产率人均达到69.4万元，增幅32.2%，是全社会平均水平的5倍多。

《》记者了解到，自对标提升行动开展以来，为全力推动各项任务落实落地，国资委将对标提升行动纳入中央企业改革三年行动重点任务考核和督导，考核结果与中央企业负责人经营业绩考核挂钩。

各地国资委也结合本地实际，采取多种有力有效措施，推动所监管企业强化管理能力、提升管理效能。如上海市积极推进管理提升质量强企专项行动，山西省全面开展提质增效三年行动，河北省深入实施“学标杆、赶标杆、创标杆”行动，推动对标提升行动走深走实。

今年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，而对标提升行动也进入评估深化、落地见效的关键阶段。对此，翁杰明称，下一步，国资委将着眼目标导向、问题导向，持续深入推进国有企业管理体系和管理能力现代化，为建设世界一流企业提供坚强支撑。

具体来看，在抓好统筹推进方面，将对标提升行动与深化世界一流创建示范行动、对标世界一流企业价值创造行动紧密结合，与稳增长、防风险、促改革、提质增效、瘦身健体、综合治理等工作有机联动。今年国资委将统筹开展合规管理强化年、投资管理专项提升行动、国资监管数字化智能化提升专项行动、提高央企控股上市公司质量主题行动、“三化合一”内控体系建设等工作。

在抓好巩固提升方面，建立健全管理提升长效机制，指导企业完善对标数据，优化管理指标，形成管理闭环，以系统完备的制度巩固管理提升成果，确保“收官不收兵”。此外，还要抓好总结提炼以及典型推广工作。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《》记者采访时表示，这一系列举措能有效提升央企的管理能力与管理水平，降低企业经营的风险，促进央企提高发展质量。与此同时，国资监管数字化智能化提升，有助于加强国资委对央企的监管，也有助于推动合规管理强化和投资管理提升。

资本市场助央企上市公司

治理效能提升

针对国资委提出的今年将统筹开展“提高央企控股上市公司质量主题行动”这一工作，刘兴国认为，上市公司既是央企标杆，也是央企资产和业务的主要承载主体，央企的收入、利润、资产多数都来自上市公司。所以，抓好央企控股上市公司的发展质量，对提升央企整体发展质量显得特别重要。

阳光时代律师事务所高级合伙人、国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明表示，总体来看，部分央企控股上市公司在发展中仍然存在产业结构不合理、资本运营能力不强、价值创造能力有待提高等问题。此次国资委统筹开展提高央企控股上市公司质量主题行动，可以为国资央企改革和经济高质量发展提供有力支撑，即通过进一步提升上市公司治理水平，解决上市公司突出问题，优化上市公司产业结构，进而支持上市公司做优做强。

结合数据显示，截至2月25日收盘，以上市公司最终控制方作为统计依据，A股央企国资控股上市公司共276家，总市值约12.07万亿元。整体上看，虽然央企国资控股上市公司数量尚不足A股上市公司总数的6%，但其总市值约占A股总市值的12.74%。

资本市场如何提升央企控股上市公司治理效能？朱昌明认为，资本市场最重要的价格发现功能实现了对公司管理层经营能力的评价，推动公司经营者能上能下；通过上市公司股权激励和其他激励机制实现对公司经营者的激励约束功能，推动公司经营者收入能增能减；资本市场可以实现资本的高效流动，对公司治理、重组整合发挥重要作用，是监督和筛选不合格经营者最有效的手段；资本市场为中小股东参与公司治理提供低成本、高效率的手段，有效提升了中小股东参与公司治理的意愿与能力，进一步倒逼上市公司治理效能的提升。

刘兴国表示，资本市场至少从两方面推动央企控股上市公司治理效能提升。一方面，监管部门对资本市场的上市公司有更高的治理要求，在严格的治理规范和强制性约束下，企业必须不断提高自身治理水平；另一方面，作为上市公司，在投资者等公众的公开监督下，企业需高度重视公司治理，以完善的公司治理，吸引更多投资者的认同与支持。

关键词： 控股公司