每经记者 李可愚 每经编辑 陈旭

3月2日，中国政府网发布消息，2021年《政府工作报告》量化指标任务全部完成。

《每日经济新闻》记者注意到，此次发布的消息显示，上述量化指标任务包括“国内生产总值增长6%以上”“城镇新增就业1100万人以上”等多方面共22个关键指标。

具体来看，在这22个关键指标中，还有多项指标超额完成。例如，2021年国内生产总值比上年增长8.1%，明显高于2021年年初《政府工作报告》设定的“国内生产总值增长6%以上”的目标。此外，城镇新增就业较上年增加83万人，粮食产量较上年增产267亿斤，成绩同样亮眼。

部分指标超额完成

此次发布的2021年《政府工作报告》“成绩单”，一个非常重要的特点就是多项经济领域的重要量化指标超额完成。

数据显示，2021年，我国国内生产总值达1143670亿元，比上年增长8.1%，超额完成了“国内生产总值增长6%以上”的目标。此外，2021年，我国粮食总产量为13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2%，粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，超额完成目标。

数据还显示，2021年全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.9%，这一终值远低于《政府工作报告》设定的“居民消费价格涨幅3%”左右的目标。在当前全球通胀压力严峻的大背景下，超额完成物价调控目标实属不易。

为何2021年GDP增速等多个关键指标得以超额完成？

对此，红塔证券（601236）首席经济学家李奇霖对《每日经济新闻》记者表示，从分项指标来看，实现2021年全年指标任务的主要驱动力有三个：第一是出口，受益于海外旺盛的需求以及国内技改提高企业全球竞争力等因素，2021年中国出口同比增速达到21.2%，若以美元计增速更是达到29.9%；第二是制造业投资，制造业投资全年同比增长13.5%，高于GDP同比增速；第三是消费，2021年全年社会消费品零售总额同比增长12.5%，同样高于GDP同比增速。

对于2022年的政策目标，东吴证券研报指出，针对GDP增速目标，目前市场存在三种预期：5%以上、5%~5.5%、5.5%左右，综合考量，预计2022年经济增速目标将设定在5.5%左右，以保持近十年来经济增速目标下调的渐进性。此外，预计2022年CPI涨幅3%左右，新增城镇就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，单位GDP能耗降低3%左右，这些目标均较2021年保持不变。

关键民生指标圆满完成

在经济领域重要量化指标顺利完成的同时，2021年《政府工作报告》设定的多个关键民生领域指标同样圆满完成。

此前《政府工作报告》提出的目标是：全年城镇调查失业率5.5%左右。数据显示，2021年全年实际完成的情况是：全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点；其中，12月份全国城镇调查失业率也为5.1%，低于疫情前同期水平，比上年同期下降0.1个百分点。

此次发布的数据还显示，过去的一年在减税降费方面取得重大进展。

2021年《政府工作报告》明确，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

此次发布的数据显示，上述目标已经完成，相关政策全年新增减税1097.99亿元。

而在企业研发费用加计扣除方面，2021年完成了年初设立的“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%”的目标。据统计，相关政策2021年前三季度共减税3333亿元。

关键词： 量化指标 政府工作报告