2021年，财政部推进政府购买服务改革取得明显成效。全国政府购买服务支出达到4970亿元，其中公共服务支出3479亿元，占比70%。政府购买服务改革政策体系进一步健全、内容进一步明确细化，助推民生不断改善，促进基层社会治理持续创新。

——政府购买服务改革政策体系进一步健全。在财政部出台《政府购买服务管理办法》及建立专项管理制度体系的基础上，各地结合自身实际完善政策，为改革在地方的快速推进提供了良好的制度保障。在加强基础制度建设方面，山西省、甘肃省分别出台《山西省政府购买服务实施办法》、《甘肃省政府购买服务管理办法》；湖北省武汉市、宜昌市等地公布了政府购买服务实施细则和操作指南。在完善配套制度方面，北京市编制《政府购买服务预算管理常见问题清单》，为预算编制提供参考；浙江省印发《关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》，进一步规范单一来源采购行为；宁波市修订《宁波市政府向社会组织购买服务专项资金管理办法》，支持社会组织培育发展。

——政府购买服务内容进一步明确细化。编制指导性目录是加强政府购买服务内容管理的重要手段。2020年12月，财政部印发《中央本级政府购买服务指导性目录》。2021年7月，财政部举办中央部门政府购买服务指导性目录编制工作网络培训班，对98个中央部门进行了培训，极大地推动了中央部门政府购买服务指导性目录编制工作。截至2021年底，已有60余个中央部门完成本部门政府购买服务指导性目录编制工作，各部门购买内容进一步明确和细化。

——政府购买服务改革助推民生不断改善。各地聚焦保障和改善民生推进政府购买服务改革，涌现了许多好经验、好做法。浙江省绍兴市通过政府购买服务方式委托第三方人力资源机构成功举办人力资源发展大会，首次发布绍兴三大“万亩千亿”产业发展蓝图、人才需求预测以及《2020绍兴市人力资源服务业发展白皮书》，促成签订各类合作协议28个，有效服务了人力资源供需对接；辽宁省沈阳市在100个社区开展政府购买居家养老服务试点工作，依托社会力量向符合条件的高龄、失能等老年人提供理发、助浴、送餐等9项免费居家服务，老人只需通过“沈阳养老APP”线上“点单”，即可在家等待专业人员上门服务；云南省昆明市向社会组织购买46项服务，涉及社区居家养老、困境儿童关爱服务、流浪乞讨人员救助等领域，推动形成共治共享的社会治理新格局。

——政府购买服务改革促进基层社会治理创新。在全国原有12个政府购买服务联系点的基础上，财政部增加北京市顺义区、山东省滨州市沾化区、浙江省温州市龙港市三个联系点，共设置15个联系点，发挥改革“试验田”作用。2021年，15个政府购买服务联系点根据国家关于“十四五”城乡社区服务体系建设相关要求，在社区养老、托育、未成年人关爱、就业、卫生、教育、文化、体育、科普等公共服务领域，积极探索通过政府购买服务提升城乡社区服务效能，有力推动城乡社区公共服务体系建设。同时，通过为社区提供社会化、专业化服务，缓解了基层人少事多的矛盾，促进了基层社会治理创新。

记者：吴宇宁

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