7月20日，由赛迪顾问县域经济研究中心举办的“2022县域经济创新发展论坛”于线上召开。该论坛以“培育新动能 争创百强县”为主题。论坛上发布了《2022中国县域经济百强研究》（以下简称“《研究》”）。

《》记者从论坛上获悉，《研究》使用覆盖1864个县级行政区，涉及24项指标，同时，本年度评选设地区生产总值和一般公共预算收入“双门槛”，即GDP≥500亿元，一般公共预算收入≥20亿元。

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百强县排名 图片来源：赛迪顾问

百强县前10名中江苏省独占6席

县域经济是我国经济发展的压舱石、稳定器。《研究》显示，2011-2020年，我国县域数量由1996个减少至1871个，共计减少125个；县域户籍人口数量由95256万人减少至89076万人，其占全国人口比例由70.0%减少至63.1%；但县域GDP由24.1万亿元增长至39.2万亿元，是2011年的1.6倍，占全国GDP比重保持在38%以上。

同时，“千亿县”数量由5个增加至2021年43个；一般公共预算收入由13273.3亿元增加至23374.3亿元，约是2011年的1.8倍，占全国一般公共预算收入的比重保持在13%左右；规上工业企业数量由183824个增加至191322个，占全国规上工业企业总数的50%左右。

从百强县的竞争格局来看，东部领先，中西部潜力大，且强省强县特征明显。2022年，百强县东部地区占65席，中部地区占22席、西部地区占10席，东北地区占3席，其中，中部地区与西部地区百强县数量较2018年分别增加6席和2席。

江苏省、浙江省及山东省表现抢眼，分别占25席、18席和13席，其中，百强县前10名中江苏省独占6席，并包揽前4位，湖北省、河南省、四川省等大力发展县域经济，百强县建设不断取得新突破。

另外，“千亿县”是县域经济高质量发展的排头兵。“千亿县”数量由2011年5个增加至2021年43个，GDP超7万亿元，昆山、江阴、张家港“苏南三小龙”继续领跑。

以县域经济高质量发展集聚区、城市群为基础，呈现出六大典型发展模式，即长江三角洲城市群创新驱动主导模式、粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式、长株潭城市群区域融合驱动主导模式、山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式、资源驱动主导模式、核心企业驱动主导模式。

要因地制宜落实“实业兴县”“工业强县”

赛迪顾问县域经济研究中心副主任邓传林表示，新时期培育壮大县域经济具有重大意义。

具体而言，区域县域数量与经济能级不相匹配，发展壮大县域经济是破解发展不平衡不充分的有效举措。县城人均市政公用设施固定资产投资约占地级及以上城市城区的二分之一，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的三分之二，发展壮大县域经济是中国促消费、稳投资的有力抓手。

邓传林提到，中国县域人户分离人口达3.76亿人，占总分离人口的76%，发展壮大县域经济是推进新型城镇化建设的核心引擎。同时，发展壮大县域经济是落实乡村振兴战略的关键环节。

因此，赛迪顾问县域经济研究中心建议，新时期推动县域经济高质量发展要实施“一二三”战略。具体而言，聚焦一个基本目标，即稳定县域GDP占全国经济中的比重；实施两大战略举措，即分类引导、高质量发展；着眼三大主要发力点，即构建县域经济发展体系、推进以县城为重要载体的城镇化建设、保持县域经济发展定力。

构建县域经济发展体系主要是以省（区、市）为壮大县域经济的重要着力点，构建县域经济发展体系，培育县域经济强县，在具体培育过程中，应跳出传统县域经济发展惯性思维，避免传统“路径依赖”，找准县域经济发展“核爆点”，因地制宜、分类引导，制定县域经济发展个性化方案。强化对县域经济发展的政策支持及各类要素保障，着力在省（市、区）层面培育一批“标兵县”“先进县”，积极对标江苏、浙江等县域经济强省，支持和鼓励县域经济做大做强。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，要优化“中心城市”带动、百强县引领、特色县支撑等多种形式的新型城镇化模式。避免撤县建市设区的路径依赖，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，增强综合承载能力和治理能力。

保持县域经济发展定力，要因地制宜落实“实业兴县”“工业强县”。支持工业强县、发展潜力县壮大实体产业，强化县域经济发展高位统筹，加强对重点培育发展县市的产业用地、财政金融、技术人才、能源等要素保障，支持重大产业项目落地。位于生态功能区、农产品主产区的县域，要积极探索新型生态价值转化路径，摆脱传统县域经济发展模式。

责编 陈星

关键词： 县域经济