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农业保险保费补贴作为支持“三农”发展的“稳定器”和财政支农的“放大器”，对推进现代农业发展、促进乡村振兴、保障农民收益意义重大。为助力财政补贴资金支农惠农作用落地见效，财政部新疆监管局以农业保险保费补贴资金综合绩效评价复核工作为抓手，扎实开展监管工作，助力农业保险高质量发展。

一、科学统筹部署，明确监管职责定位

一是加强业务学习。组织工作人员围绕中央一号文件、加快农业保险高质量发展的指导意见等文件要求，认真开展学习，吃透文件精神及重点内容，集体研究讨论，厘清评价思路，找准工作重点，为后续复核工作开展打好基础。二是明确职责定位。将绩效自评复核工作作为中央转移支付资金监管的重要内容和方式，对财政部2021年修订的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》中的有关要求，进一步厘清职责定位，以地方自评结果为基础，积极按照文件要求开展复核工作。三是科学制定复核工作方案。进一步明确责任分工，明晰工作流程，细化目标任务，保证复核工作有条不紊开展。四是强化沟通交流。加强与自治区财政厅、兵团财政局沟通联系，就资金使用、绩效评价等方面情况强化交流，要求自评单位及时报送资料，做好情况解释，确保复核工作顺利推进。

二、强化目标导向，把准复核工作重点

一是在前期开展农业保险补贴审核工作的基础上，总结明确关注重点和注意事项，以评价农业保险政策落实效果为目标围绕财政部门履职尽责、承保公司具体实施、全疆成效评价等方面有针对性的开展复核工作。二是注重绩效目标的管理，强化“花钱必问效、无效必问责”的监管思路，综合运用问询、访谈、调阅资料、现场查看信息系统等方式，对主管部门绩效目标管理情况进行复核，对绩效目标实际完成情况“刨根问底”，提高绩效评价工作的针对性和有效性。三是在全面复核各地自评结果的基础上，重点抽查疑点数据，通过对资金的预算安排、分配和拨付情况进行分析，对承保机构的业务规范性开展核实，进一步开展综合性的分析与评定，提升复核工作的针对性、精准性和实效性。

三、严把政策标准，确保结果客观准确

一是根据所收集的基础资料，按照指标释义和评价标准对自治区和兵团2021年度农业保险保费补贴情况进行全面的定性、定量分析和综合评价，量化打分，切实做到复核工作有理有据。二是对于扣分指标制作绩效评价工作底稿，如对户均投保面积变化、承保机构的档案管理等情况，通过制作工作底稿阐明扣分依据和扣分标准，并与自评单位充分交换意见后形成正式结论，确保绩效评价程序更加规范、结果更加客观。三是及时将复核结果反馈自评单位，要求自评单位针对保费补贴资金管理、承保机构管理、农户收益度等环节出现的问题，严格按照法规政策规定整改，压实主体责任，促进农业保险各项工作更加规范有序。

四、坚持“评”“调”结合，提升监管工作成效

除对绩效指标打分复核外，新疆监管局还充分发挥贴近基层优势和“探头”“哨兵”作用，开展调研和督导工作。一方面坚持复核和调研工作相结合。通过实地走访基层相关部门、农业保险经办机构和部分农户的方式，深入了解自治区和兵团农业保险业务承保、理赔及补贴资金拨付等各项工作情况，评估相关政策落地实施情况，针对实地复核工作中发现的问题及基层反映的困难及时与自治区有关部门沟通反映，并就如何加强部门间协同配合、共同推动农业保险相关工作提出意见和建议。另一方面督促财政部门注重绩效评价结果运用。根据在绩效复核中反映出的自治区农业保险保费补贴资金拨付进度等事项，促使自治区财政厅召开由审计、监管等部门参加的专题座谈会，研究制定中央和自治区本级保费补贴资金直拨承保机构的事项，推进解决县市在保费补贴资金拨付中的困难、缓解其压力，切实发挥财政资金使用效益，推动农业保险健康、可持续、高质量发展。

关键词： 农业保险 绩效评价