国家发展改革委9月29日召开新闻发布会，介绍深化改革开放有关工作情况。

国家发展改革委价格司副司长牛育斌在回答记者提问时表示，煤炭占我国能源消费比重56%，燃煤发电在总发电量中占比约60%，“以煤为主”是基本国情。煤价、电价改革实施以来，国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间。国内煤炭港口现货价格为1028元/吨，与去年同期基本持平；居民、农业电价保持稳定，有力保障了经济社会平稳运行。

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与此相对，今年9月上半月，澳大利亚纽卡斯尔港煤炭期货平均价格438美元/吨（折合人民币超过3000元/吨），同比上涨158%；英国、法国、德国市场交易电价涨至去年同期的4-10倍。

改革“组合拳”稳煤价 稳电价 稳企业用能成本

牛育斌介绍，针对去年9月份、10月份煤炭价格非正常上涨、煤电矛盾凸显的情况，国家发展改革委在持续做好能源保供稳价工作基础上，总结多年价格调控实践经验，充分考虑煤、电市场运行规律，抓住时机打出了煤价、电价机制改革的“组合拳”。

具体而言，一是完善煤炭市场价格形成机制。在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，创新实施区间调控，按照“下限保煤、上限保电”的原则，提出煤炭价格合理区间；综合采取市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价、稳企业用能成本，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

牛育斌说，这项改革既实现了价格机制的重大突破，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了煤电矛盾这个长期以来想要解决而没有解决的问题；又是预期管理方式的重大创新，通过“打明牌、定边界”稳定各方预期，有力促进了煤、电行业协同高质量发展。

二是深化燃煤发电上网电价市场化改革。全部燃煤发电电量原则上在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价；燃煤发电市场交易价格上下浮动范围扩大为原则上不超过20%，高耗能企业不受上浮20%限制；推动工商业用户都进入市场；全面建立电网企业代理购电制度，真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制。

“这项改革在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面实现了历史性突破，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。”牛育斌说。

这十年 CPI年均涨幅在2%左右

今年国际形势严峻复杂，全球粮食、能源等价格大幅上涨、我国输入性通胀压力明显加大，但国内物价保持平稳运行，1至8月，CPI累计同比涨幅为1.9%，明显低于美国8.3%、欧元区7.6%的水平。

牛育斌说，这十年，我国物价运行平稳，价格总水平始终保持在合理区间，CPI年均涨幅为2%左右，体现了价格改革、价格调控、保供稳价取得的成绩。

其中，建立起主要由市场决定价格机制是最为重要的改革之一。据介绍，目前我国绝大多数商品和服务价格已由市场形成。

截至目前，全部的农产品、80%的电、50%的天然气、90%的民航旅客运输价格由市场形成，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%。中央定价项目累计缩减约85%，地方定价项目缩减约70%，政府定价范围主要限定在党的十八届三中全会明确的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

另外，我国已建立起重要商品价格调控机制，将粮食、棉花、猪肉、煤炭等都纳入其中，市场保供稳价工作取得明显成效。今日，国家发展改革委发布消息称，指导地方约谈部分故意渲染生猪涨价氛围的自媒体，并表示下一步将会同有关部门继续紧盯生猪市场动态，依法严厉打击捏造散布涨价信息、故意渲染涨价氛围、哄抬价格等违法违规行为，维护良好市场秩序，促进生猪行业长期健康发展。

多地启动平价商品销售

记者了解到，为确保今后一段时间特别是国庆期间重要民生商品价格平稳，近日，在国家发展改革委指导下，各地充分利用平价商店和指定专柜等渠道，通过政府差价补贴平价销售粮油肉蛋菜等重要民生商品，积极增加市场供应、稳定市场价格。

其中，安徽省将于9月30日至10月10日在全省522家商超门店统一启动“惠民菜篮子”平价销售。

厦门市已于8月15日在全市108家超市门店启动平价销售，青椒、黄瓜、油菜等11种蔬菜价格低于市场价15%，精瘦肉等肉类价格低于市场价10%，国庆节前后继续实行平价销售，并持续到10月底。

西宁市将于国庆节期间开展为期3天的肉菜蛋平价销售，平价蔬菜、牛羊肉、鸡蛋日供应量分别为100吨、5吨、10吨，蒜苔、大白菜等7种蔬菜销售价格平均每斤下浮1.85元，牛羊肉、鸡蛋销售价格每斤分别下浮2元、0.5元。

另外，南昌、沈阳、呼和浩特、郑州等地也都推出举措，积极增加市场供应，稳定市场价格。

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