消费疲软已成为制约中国经济平稳复苏的重要因素之一。

国家统计局公布的数据显示，1月至11月，社会消费品零售总额399190亿元人民币，同比下降0.1%，其中，11月，社会消费品零售总额同比下降5.9%。

在全球经济下行、外需低迷的情况下，扩大内需已然成为当下和今后一个时期中国经济最重要的任务。

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扩大内需，提振消费是核心。

12月14日印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》对全面促进消费、加快消费提质升级、推动城乡区域协调发展、释放内需潜能等方面提出了要求，12月15日召开的中央经济工作会议则强调，把扩大消费摆在优先位置。

提振消费，无非在于三个途径，一是增强消费能力，二是改善消费条件，三是增加消费场景。

改善消费条件，就要对一些具有收缩性、抑制性的政策进行检讨，增加消费场景，就要注意到经济社会活动中一些新的趋向。中央经济工作会议从供给侧方面已经点出了汽车、养老和房子三大着力点。

相对而言，增强消费能力最难，也最重要。

连续多年遭遇疫情冲击，老百姓收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向有所上升。

对此，必须多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。

给中低收入者增加收入，分配制度改革的重要性不言而喻，但这是一个循序渐进的过程。

就现阶段而言，稳就业尤为紧要。

1-11月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%。11月份，全国城镇调查失业率为5.7%，均高于政府工作报告中提出的“城镇调查失业率全年控制在5.5%以内”的目标。

稳就业，就不能不提到民企的作用，因为中国大部分的工作岗位，其提供者是包括大量小微企业在内的民企。

中央经济工作会议提出：“针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”，已释放了撑民企的强烈信号。

接下来，一方面，要努力构建有利于民企发展的社会和舆论氛围。我国民营经济占九成以上市场主体数量，贡献了逾50%的税收，逾60%的GDP，逾七成的技术创新，逾八成的城镇就业。发展民营经济的重要性，怎么强调都不过分。

另一方面，更要按照中央要求，从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落实下来。

这方面要做的事很多。比如依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷；全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒；完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。

过去三年，防控疫情是地方政府的主要任务，地方官员往往无暇他顾。随着防控措施的持续优化，地方需要把主要精力投身于拼经济，特别是要尽快帮助民企解决燃眉之急。“各级政府领导干部要为民营企业家解难题、办实事”，这也是中央经济工作会议的明确要求。

尽管面临很多困难，但在预测明年经济走势的时候，无论国内还是国外，多数经济学家都对中国经济给出了乐观的判断。只要看到中国经济的潜力和韧性，就会充满信心。

(作者系特约评论员)

关键词： 扩大内需