摘要： 建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，将进一步完善本市建筑工程拖欠农民工工资“黑名单”制度。

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上海市住建委发布通知，为切实保障本市建筑工程农民工工资权益，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，将进一步完善本市建筑工程拖欠农民工工资“黑名单”制度。

据了解，本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施（非交通类）工程的相关责任企业及其负责人，因恶意拖欠农民工工资纳入“黑名单”管理的，适用于该通知。本市建筑（非居住类）装饰装修工程、城市基础设施维修改造工程可参照执行。

有下列情形之一的，相关企业及其负责人应当列入拖欠农民工工资“黑名单”：

（一）无故或者以合同纠纷、工程款未到位等为由，克扣或者拒不支付农民工工资的，单人欠薪金额累计超过2万元，或者欠薪人数超过10人、欠薪金额累计超过10万元，且拒不整改的；

（二）发生群体性讨薪事件后，不积极处置，拖延、敷衍、不配合有关部门的调查处置，导致讨薪事件恶化，造成不良社会影响的；

（三）因违法发包、转包、分包、挂靠、恶意拖欠工程款等行为，导致农民工工资纠纷的，且处置不及时的；

（四）因拖欠农民工工资，且处置不及时，造成不良社会影响的其他情形。

发现上述情况的，市、区建设管理部门等制作《上海市建筑工程拖欠农民工工资“黑名单”事先告知书》（以下简称“事先告知书”），并送达责任企业。责任企业有异议的，可以申辩。

最终被列入“黑名单”的责任企业，企业惩戒措施按以下标准执行：

（一）根据国家、本市工资保证金的相关规定，提高施工企业工资保证金的存储比例；

（二）根据《上海市建设工程招标投标管理办法》（沪府令第50号）规定，责任企业为施工企业的，在公布的1个月期限内不得参加本市建设工程的投标报名；

（三）根据本市建筑市场信用管理有关规定和评价标准，扣除施工企业信用评价分，并认定不良信用信息等级。

市、区建设管理部门应当将列入“黑名单”通报批评的责任企业及其负责人列为重点监管对象，在开展工地实名制管理、市场承发包行为巡查等监督管理时，提高检查频次和检查范围，加强重点监管。

关键词： 拖欠农民工