(资料图)

“尤其是在教育、医疗等基本公共服务领域，政府维持必要的支出强度，可有效减轻低收入家庭相关支出压力，平衡区域间、家庭间收入差异。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为。

近期多地召开的财政工作会议根据当地具体情况明确了财政支出重点。例如，福建省提出，用好特色现代农业发展专项资金，推动特色优势产业集群、现代农业产业园建设；保障生态环保投入，完成九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程建设。四川省提出，发展卫生健康事业，优化救助福利体系，提升应急保障能力，启动实施财政支持历史文化遗产保护利用重点工程。

促进财政可持续发展

专家认为，2023年财政政策在注重加力提效的同时，也将更重视保障财政可持续、防范地方政府债务风险。

一方面，加强地方政府债务规范管理尤为重要。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，应进一步优化债务结构以防范化解债务风险，优化财政政策实施方式以提升效果。“有必要提高国债比重、降低地方债比重，提高一般债比重、降低专项债比重。中央加杠杆能够缓释地方财政风险，提高一般债比重能够实事求是反映债务风险。”他说。

在土地出让收入下降的背景下，地方政府承担着较大债务还本付息压力。中信建投（601066）证券首席经济学家黄文涛表示，预计2023年财政政策在制定时，将对土地出让收入下降和对专项债超额发行后的还本付息压力作出评估。

另一方面，城投债务化解仍是财政防风险的关键一环。国开证券分析师岳安时表示，2022年城投债严控增量同时逐步化解存量。虽然经济下行压力较大，但对于融资平台公司的监管并未放松。目前，政策层面对于约束融资平台的态度仍然较为坚决，且这一趋势预计将贯穿2023年。

“下一步，我们将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。”刘昆表示。

关键词：