2月6日，深圳8部门联合印发《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》，引发关注。2月9日，深圳市政府新闻办召开“支持中小微企业和个体工商户发展有关政策”新闻发布会，解读政策内容与亮点。

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中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”，更是激励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。如何有针对性并及时有效还能够为其发展提供助力，是本次政策要思考的命题。

记者从现场了解到，相关举措以“真金白银”助企纾困，可以帮助缓解中小微企业的现金流压力。

市工业和信息化局局长、市中小企业服务局局长余锡权表示，政策积极回应中小微企业在成本、融资、订单等方面的困难和诉求，出台能够给中小微企业带来真正实惠并快速落地见效的举措。政策还兼顾到中小微企业短中长期发展，包含了支持中小微企业转型升级、创新发展的措施，着力解决中小微企业创新成本高、数字化转型难等问题，努力帮助中小微企业走上高质量发展道路。

◎助企纾困

预计此次缓缴水电气、社会保险费、公积金资金规模12.5亿左右，税收优惠减免规模163.5亿元左右。

◎激励创新

力争到2023年底，全市专精特新中小企业达到5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上。

◎融资服务

此次深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池对各商业银行在2023年1月1日至3月31日新增贷款(展期视同新增)的风险损失补偿比例提高30个百分点，补偿比例最高为80%。预计2023年一季度入库贷款将产生2亿元左右的补偿支出。

4部分20条措施

降成本扩市场助创新

具体而言，《若干措施》分为4部分，共20条。首要的就是降成本。包括企业税收优惠政策、延续阶段性降费缓缴政策、降低企业用房成本、强化拖欠中小企业账款清理、降低企业融资贷款成本、降低中小企业融资担保费、对小微企业贷款实施延期还本付息、深化中小微企业融资服务等8条措施。相关举措以“真金白银”助企纾困，可以帮助缓解中小微企业的现金流压力。预计此次缓缴水电气、社会保险费、公积金资金规模12.5亿左右，税收优惠减免规模163.5亿元左右。

同时扩市场。包括扩大消费刺激中小微企业市场需求、支持文旅体行业发展、帮助深圳企业及产品开拓国内外市场、加快推进应用场景示范等4条措施。深圳将通过发放消费券、扩大中小微企业采购份额、恢复举办文体活动、支持展销会等拓展活动、激活市场活力，提升企业获取订单能力。

创新是企业发展的永动力。政策支持科技型中小企业发展、加大专精特新中小企业培育力度、加大对优质中小企业融资支持力度、激发中小企业创新活力等4条举措。中小微企业存在着规模小、利润低的特点，创新风险大、成本高的问题。为了推动中小微企业走上高质量发展的道路，深圳对科技型中小企业提供了专门的贷款贴息支持，丰富优质中小企业融资来源，努力帮助企业度过早期创新风险大的阶段。同时加大对创新型中小企业及专精特新企业的培育力度，力争到2023年底，全市专精特新中小企业达到5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上。

此外，加快中小企业数字化转型、支持专精特新企业人才培育、提升中小企业质量标准品牌水平、健全中小企业服务体系4条措施。主要聚焦中小企业长期发展所需，推动中小微企业在数字化、人才、质量管理等方面提升竞争力、修炼内功。未来，深圳将支持中小企业上云上平台、持续开展质量标准品牌赋能中小企业专项行动等多项惠企活动，为民营中小企业发展营造良好环境。

解决融资贵融资难

风险损失补偿最高为80%

值得关注的是，深圳此次切实帮助中小微企业解决融资贵融资难问题，在《若干措施》的20条举措中，有以下5条都与融资相关。

例如，提高风险损失补偿比例。此次深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池对各商业银行在2023年1月1日至3月31日新增贷款(展期视同新增)的风险损失补偿比例提高30个百分点，补偿比例最高为80%。预计2023年一季度入库贷款将产生2亿元左右的补偿支出。

解决小微企业首贷难题。企业从银行借到第一笔钱并非易事。此次，《若干措施》对2023年1-3月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元，贴息期限不超过6个月。

2022年6-12月，“首贷户”贴息政策首次执行便受到银行和企业的广泛欢迎和积极响应。据统计，2022年6-12月新增首贷户2万户，月均首贷户数量比1-5月增长了约35%，户均贷款金额增长了约38%。这项政策今年延续实施一个季度。

对科技型中小企业实施贷款贴息。科技型中小企业是高新技术企业后备军，此次政策对符合条件的入库科技型中小企业2023年期间产生的利息，贴息支持比例提高30个百分点，最高可按照实际支付利息的80%予以资助。

减免小微企业担保费率。2023年政府性融资担保机构针对小微企业的担保费率最高减免40%，且不高于1%，对符合前述条件的政府性融资担保机构，政府性融资再担保机构可适当减收再担保费。预计将减免担保费2.4亿元左右。

深化中小微企业融资服务。深圳通过开展金融驿站项目提升金融服务的可及性，金融驿站项目自去年6月启动以来，驿站已覆盖上百家网点，线上、线下累计举办活动104场，接待企业政策咨询达4.4万次，累计发放融资金额883.7亿元。今年深圳希望实现金融驿站网点达到150个、举办金融驿站活动100场，帮助解决企业融资金额累计突破1000亿。

专精特新企业培育

从五个方面持续发力

近年来，深圳不断加强专精特新企业培育。余锡权介绍，深圳今年将从五个方面持续加强培育专精特新企业队伍，促进专精特新企业发展。

在壮大队伍方面，深圳将有序开展创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价和认定工作。

在鼓励研发创新方面，深圳会继续组织政策宣讲活动，为专精特新企业申报各类创新载体提供专属指导服务，并对经认定合格的按现行扶持政策予以资助。

在助力开拓市场方面，为专精特新“小巨人”企业办理APEC商旅卡提供便利；针对专精特新企业开展AEO认证精准培育，全程跟踪服务；针对专精特新企业在出口方面制定专项特惠措施，支持开拓国际市场；以及组织专精特新企业参加高交会、中国电子信息博览会等重点展会。

在加大人才服务方面，对专精特新企业聘用的高技能人才，深圳将按规定给予奖金和研修深造资助，并解决安居、医疗、子女入学等方面的问题。

在推动解决产业空间方面，深圳将在全市打造一批专精特新产业（300832）园，努力解决发展空间问题。例如加快龙岗区宝龙先进制造业园区优质产业空间试点项目建设，2023年底前实现20万平方米建筑面积竣工交付，为一批专精特新企业提供定制化、高标准产业用房。

个体工商户发展

多起来、大起来、强起来

除了专精特新企业培育，在个体工商户发展上，深圳也不遗余力。目前，深圳共有商事主体394万户，其中，个体工商户有148万户。市市场监管局副局长李国伟表示，深圳个体工商户数量多、活力足，在高质量发展中具有重要的作用，很多头部企业也是从个体工商户成长起来的。深圳要以最好的土壤、好的服务、最好的支持来培育个体工商户。

深圳将立足实际，结合热点、难点、痛点问题，推出具有针对性、持续性、系统性的解决举措。包括持续加大减税降负力度、持续优化营商环境，持续加大帮扶力度，把个体工商户的发展放在心上、落实到行动上，让个体工商户多起来、大起来、强起来，为全市高质量发展源源不断注入新动能、新活力。

采写：南都记者张一鎏

关键词： 新增贷款 小微企业