记者梳理发现，截至2月14日，至少已有六地披露今年1月财政收支情况，其中，江西、河南、内蒙古1月财政收入同比增长，海南、甘肃、湖南、同比下降。专家分析认为，影响财政收入的因素多元，阶段性增长或下降都属正常。在高质量发展阶段，从根本上还需重点关注财政收入的“含金量”。上述财政收入同比下降的海南、甘肃两地，税收质量超过全国各地的加权平均水平，不仅意味着未来的税收收入增长基础良好，也反映出经济的活力和良好的健康度。

三地实现“开门红”

(相关资料图)

从2023年1月一般公共预算收入来看，江西、河南、内蒙古同比增长，实现了2023年的首月“开门红”。具体而言，1月，江西省一般公共预算收入完成462.9亿元，同比增长14.3%；河南一般公共预算收入465亿元，同比增长10%；内蒙古全区一般公共预算收入442亿元，比上年同期增加33.5亿元，增长8.2%。

其中，河南在2022年全年负增长下逆势回升。据悉，2022年，河南省一般公共预算收入4261.6亿元，下降2.1%。而江西、内蒙古则在2022年全年财政收入增长后实现1月“连升”。数据显示，2022年江西省一般公共预算收入2948.3亿元，同比增长4.8%。同时，据内蒙古自治区财政厅消息，初步统计，2022年，内蒙古一般公共预算收入2824.4亿元，比上年增加474.4亿元，增长20.2%。

对于2022年财政收入增速尤为令人瞩目的内蒙古今年继续“猛增”，武汉大学财税与法律研究中心客座研究员唐大杰向记者分析表示，内蒙古财政收入增长主要与能源供应有关。“2022年存在能源供给冲击，内蒙古作为国家重要能源基地，充分释放先进煤炭产能，扛住了这些冲击，促进了当地财政收入增长。”唐大杰介绍，“近期，能源产量和价格都相对稳定，于是内蒙古的优势保持至今。”

多因素致四地收入同比下降

目前，国际机构普遍认为中国经济将自2022年底恢复上行趋势，对中国经济2023年的增长预期，世界银行2023年1月份的预测是4.5%。“只要对中国经济影响的硬约束和软约束被破除，2023年一定会强势复苏。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲曾公开表示，“同时也潜藏着若干亟待进一步解决的问题和矛盾。”

对于相关的问题及矛盾，各地在2023年预算报告中有所提及。例如，上海财政局分析，世界百年未有之大变局加速演进，受俄乌冲突和世纪疫情等因素影响，全球经济出现逆全球化，增长放缓态势明显，大宗商品价格高位波动，对财政收入传导效应逐渐加大，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重困难。

因而，受2022年经济下行压力较大叠加2023年各类新情况的影响，部分地区财政收入出现下滑。其中，1月，海南省地方一般公共预算收入116.4亿元，下降17.3%；甘肃省一般公共预算收入87.7亿元，下降12%。

值得注意的是，各地财政收入的下降背后也存在着去年高基数、高增速等因素的影响。以湖南为例，2022年1月，湖南省地方一般公共预算收入完成352.64亿元，同比增速达6.59%。

税收占比释放什么信号？

在财政收入的变化之中，仍有一个数据值得关注。“政府的一般公共预算收入主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。根据立法法规定，税的征收必须通过全国人大立法，税收的征管具有全国一致性、征纳透明性，是政府收入法治化的主要表现。”唐大杰表示，“其中，税收占财政收入的比例越高，相对应地说明法治化较低的非税收入低，经济社会秩序越是正常化。”

浙江省湖州市税务局相关负责人曾在接受媒体采访时介绍，税收占比高说明政府的钱是从企业和个人的经济行为中来，体现了当地的经济活力和竞争力。

为此，记者梳理各地数据发现，内蒙古、海南、甘肃、河南、江西、湖南六地，税收占一般公共收入的比重分别为83.26%、82.47%、81.5%、71.8%、65.8%、60.8%，有三地税收占比超过80%，值得关注的是，海南、甘肃1月财政收入为同比下降省份。

“通常情况下，税收占财政收入比重越高，反映出财税收入的质量越高。”上海财经大学中国经济思想发展研究院研究员岳翔宇向记者介绍，根据国税总局披露的数据，2021年税务部门组织的税收收入占一般公共预算收入的比重为76.3%。

“如果再加上海关部门组织的关税等其他税收收入，2021年和2022年这两年税收占比分别为85.28%和81.79%。地方层面税收收入由于不包含关税等中央税种，因此应该跟2021年的76.3%这个数值对标。”岳翔宇表示，“而1月财政收入下降的三地中有两地超过80%，说明其税收质量超过全国各地的加权平均水平，尽管当前收入出现暂时性下滑，但其未来的税收收入增长基础良好，也会比较规范和健康。”

关键词： 财政收支