《关于加强金融证券领域公益诉讼检察工作的建议》（以下简称《建议》）收悉。《建议》建议证监会加强资本市场法治建设，加强与公安机关、人民法院、人民检察院、市场监管等部门的衔接协同，持续完善投保制度体系，优化执法机制。经认真研究，现就《建议》涉及证监会职责范围的有关问题提出如下意见：

一、关于加强资本市场法治建设

证监会持续夯实资本市场法律制度，一是强化资本市场基础法律制度建设，推动《期货和衍生品法》出台，认真配合做好《公司法》《企业破产法》修订工作，推动出台《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》，持续推进《私募投资基金监督管理条例》《上市公司监督管理条例》等行政法规的制定修订工作，配合最高人民法院完成《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》修订；二是推动完善资本市场重要制度规则，修订发布《上市公司信息披露管理办法》《公司债券发行与交易管理办法》、制定发布《首发企业现场检查规定》《首次公开发行股票并上市辅导监管规定》等规章、规范性文件；三是开展上市公司监管法规体系整合工作，证监会现行关于上市公司监管的部门规章以下层级规则、沪深交易所现行关于上市公司监管的自律监管规则减少60%，形成上下衔接、有机互动、层次分明的法规体系。

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二、关于加强执法协作，依法打击证券违法活动

证监会认真贯彻落实《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，加强执法协作，依法打击证券违法活动。一是牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组；二是推动建立最高人民检察院派驻证监会的工作机制；三是会同公安部、最高人民检察院联合开展打击证券违法犯罪专项执法行动，严厉打击财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为。通过执法协作，充分发挥在重大案件协调、重要规则制定、重大问题会商、信息共享等方面的作用，有效提升执法效能，进一步推动形成“零容忍”强大震慑，净化市场生态环境，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

三、关于持续完善投保制度体系

证监会围绕投资者保护基础制度建设开展大量工作，持续推进全链条的投保制度体系完善，推动在新《证券法》《期货和衍生品法》中增设“投资者保护”“期货交易者”专章，推动出台刑法修正案（十一）、《关于依法从严打击证券违法活动的意见》等，将投资者保护理念嵌入发行上市、市场交易、机构监管、稽查执法等资本市场各环节制度安排中。此外，证监会推动首单证券纠纷特别代表人诉讼成功落地，支持投资者保护机构依法接受投资者的委托，代表投资者参加特别代表人诉讼，为投资者争取最大权益。接下来，在总结首单工作经验的基础上，进一步完善证券纠纷特别代表人诉讼常态化机制，充分发挥代表人诉讼的“制度利刃”作用。

四、关于优化执法机制

为优化执法机制，加强对行政权力的监督与制约，一方面，证监会制定《证券期货违法行为行政处罚办法》，修订《证券市场禁入规定》，积极推动完善证券执法程序规范，坚持严格规范公正文明高效执法；另一方面，严格落实《中国证监会工作人员回避规定》等规定，加强党风廉政建设，常态化开展警示教育。

下一步，证监会将继续坚决贯彻中央关于依法从严打击证券违法活动的总体要求，持续加强资本市场基础制度建设，认真履行监管职责，加强执法沟通，严厉打击各类证券违法行为，持续塑造市场良好生态，全力保障资本市场健康发展。

感谢对资本市场发展的关心和支持，欢迎继续提出意见和建议。

中国证监会

2022年6月20日

关键词： 全国人大