二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)，是实现碳中和的重要技术组成部分。但在缺乏方法学和交易机制的背景下，其项目经济性难以实现，大规模商业化应用面临挑战。

全国政协委员、中国石化董事长、党组书记马永生日前在接受记者采访时表示：“建议重启并打造全国统一的自愿减排(CCER)市场，研究并发布CCUS方法学，推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，更好助力‘双碳’目标实现。”

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全国政协委员、中国石化董事长、党组书记马永生

降低控排企业碳市场履约成本

当前，全球已有130多个国家和地区提出“零碳”或“碳中和”目标，欧美国家对CCUS项目的政策支持力度持续加大。

国际能源署预计，全球利用碳捕集技术捕集的二氧化碳总量将从2020年的约4000万吨增加至2050年的约76亿吨。在可持续发展情景中，全球2070年实现净零排放，CCUS将贡献15%的累积减排量。

近年来，我国CCUS技术和项目稳步发展，但相较于庞大的碳排放总量，CCUS项目规模仍较小，部分核心技术与国际先进水平相比存在一定差距，特别是成本较高，限制了其大规模商业化应用。国家核证自愿减排机制是引导企业发展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但该机制自2017年起暂停实施。同时，我国已发布CCER方法学200多个，但CCUS项目有关方法学仍是空白。

“在既无方法学也无交易机制的情况下，CCUS项目经济性难以得到保障。实现大规模商业化应用，需要加大政策支持力度。”马永生告诉记者。

马永生提出建议，将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。

“从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化、效益化发展。”马永生说。

他还建议，参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。

统筹推进废塑料和生物质资源化利用

马永生还就炼化行业绿色转型发展提出了建议。

废塑料化学回收是全球公认低碳清洁、能实现可持续发展的循环利用方法。近年来，国际化工巨头纷纷加速在塑料回收领域的布局，全球超过60家公司正在研究废塑料回收解决方案。

马永生告诉记者，我国废塑料化学回收技术研究基本与国外同步，但仍存在原料获取难度大、技术成熟度有待提高、全产业链统筹能力不足等问题，因此亟待形成工业化示范，并建立完整的化学循环产业链以及原料、产品相关标准体系。

马永生建议，国家层面制定废塑料化学循环总体发展规划，搭建系统的政策框架体系，有序推动产业链建立。支持国有大型企业建立生物质、废塑料资源化统筹利用技术国家级创新中心，发挥其在废弃有机质资源化利用技术方面优势。支持鼓励地方政府和国有大型企业联合，优化资源合理配置，提高利用效率。

他建议，国家层面统筹产、学、研联合攻关，推进协同创新，龙头石化企业牵头，加大废弃塑料、废弃生物质循环利用关键技术开发，尽快建立工业示范。

“建议国家鼓励支持生活垃圾填埋场、造纸厂等膜状混合废塑料集中的单位，将产生的废塑料提供给相关有资质的企业进行化学再生，建立稳定的废塑料供货关系。强化政府引导下的低值废塑料资源源头合理分配、回收网络规划布局和集群基础设施建设，提高资源化利用效能。”马永生对记者表示。

关键词： 党组书记 中国石化 全国政协 全国统一