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世界新资讯:财政部副部长夏先德:以新发展格局的确定性应对全球变局的不确定性

文章来源:证券日报网  发布时间: 2023-03-18 13:01:56  责任编辑:cfenews.com
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3月18日,全球财富管理论坛2023年会在北京开幕。财政部副部长夏先德表示,以新发展格局的确定性应对全球变局的不确定性。

夏先德表示,过去几年,全球经济处于一个充满挑战的阶段,从贸易摩擦、疫情、供应链挑战到地缘冲突、物价飙升、发达国家货币政策转向,无不让人感受到百年变局带来的影响。


【资料图】

一是经济增速有所变化。当前,世界经济不仅面临需求转弱、通胀高企、供给冲击的挑战,还受到疫情疤痕效应、能源粮食安全、新旧动能接续不足的困扰,经济增速尚未回归以往水平。国际货币基金组织和世界银行分别预测2023年全球经济增速为2.9%和1.7%,均低于疫情前2020年3.8%的平均增速,部分国家甚至面临经济衰退风险。

二是利率环境有所变化。为遏制通胀压力,个别主要经济体央行持续快速加息,全球市场流动性迅速收紧,延续十多年的低利率时代随之结束,一些前期扩张较快、杠杆较高、期限错配的市场主体风险加大。近期,硅谷银行等美欧国家一些银行陷入困境,未来全球高利率环境还将持续,各国需要防范金融风险逐渐水落石出。

三是全球化环境有所变化。近年来,单边主义和贸易保护主义抬头,脱钩、断链搅动世界秩序,产业链、供应链被迫调整,贸易活动和跨境投资增长放缓。世贸组织预测2023年全球货物贸易增速可能仅为1%,处于相对较低水平。

四是人口结构有所变化。全球人口生育率持续下降,社会老龄化趋势加速,劳动年龄人口增速放缓,劳动力成本逐渐上升,或影响产业发展格局。

面对全球变局,中国政府着力稳住经济大盘,中国经济发挥着全球经济发动机的作用。今年前两个月,中国经济运行企稳回升态势明显,一是生产需求回升,二是就业物价稳定,三是经济活力增强,四是财政形势平稳开局。

2023年,中国政府将经济增长预期目标定在5%左右,释放了经济回暖向好的信号,传递出稳增长的决心,提振了全球经济发展的决心。为落实好这一目标,积极的财政政策将加力提效。

加力主要是适度地加大财政政策的扩张力度:一是在财政支出上加力。2023年,全国一般公共预算支出安排27.51万亿元,增长5.6%,赤字率按照3%安排,比上年提高0.2个百分点。全国财政赤字3.88万亿元,比上年增加5100亿元。

二是在专项债投资拉动上加力。新增专项债务限额3.8万亿元,比上年增加1500亿元,同时适当扩大投向领域和运作项目资本金的范围,支持地方正常融资的需求。

三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方的转移支付的力度。2023年中央对地方转移支付10.06万亿元,比上年增长3.6%,这些转移支付重点向困难地区和欠发达地区倾斜,确保兜牢兜实基层的“三保”底线。

提效就是要提升财政政策的效能。一方面,要完善税费优惠政策,增强精准性和针对性,着力助企纾困。另一方面,优化财政支出的结构,更好地发挥财政资金的四两拨千斤的作用,有效带动扩大全社会的投资,促进消费。同时,加强与货币、产业、科技和社会政策的协同配合,形成政策合力,推动经济运行整体向好。

财政部门将完整、准确、全面地贯彻新发展理念,引导资源配置和政策的供给,向构建新发展格局聚焦用力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。主要从四个方面着力:一是发挥潜力优势,着力扩大国内需求;二是强化高水平科技自立自强,支持加快建设现代化的产业体系;三是坚持共建共享,促进城乡区域的协调发展;四是坚持放开搞活,加强对市场主体的支持。

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