财政部最新数据显示，2023年1-4月累计，全国一般公共预算收入83171亿元，同比增长11.9%，其中，全国税收收入70379亿元，同比增长12.9%；非税收入12792亿元，同比增长6.8%。全国一般公共预算支出86418亿元，同比增长6.8%。

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财政收支有哪些显著特点？接受中国经济时报记者采访的专家表示，1-4月税收收入在全国一般公共预算收入的占比为84.6%，预计未来由经济复苏带来的税收增长将成为财政收入的主要贡献力量。税收增速由负转正反映了经济呈现复苏趋势。一如既往，社会保障和就业支出始终保持较高水平，主要保障稳就业政策加快落实。

财政收入上升受多重因素影响

1-4月累计，中央一般公共预算收入37561亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算本级收入45610亿元，同比增长14.8%。财政收入上升受多重因素影响。

中国财政科学研究院研究员王志刚对本报记者表示，1-4月累计，全国一般公共预算收入同比增长11.9%，较一季度（0.5%）增加11.4个百分点。其中，1-4月税收收入同比增长12.9%，和一季度税收负增长（-1.4%）相比，税收出现正增长反映了经济呈现复苏趋势。目前税收收入在全国一般公共预算收入的占比为84.6%，较一季度水平（82.9%）提高了1.7%，表明财政收入质量在逐步改善。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对本报记者表示，1-4月，一般公共预算收入累计同比增长11.9%，低基数推高同比增速的状况明显，较多税种在环比改善的通道上。从税种看，由于上年4月和5月存在疫情扰动情况，导致增值税、消费税呈现出明显波动的特点，从环比来看仍在改善通道上，但地方的收支压力相对偏大。

华创证券首席宏观分析师张瑜对本报记者表示，1-4月财政收入、税收累计增速大幅跳升，主要是因为2022年4月开始实施大规模增值税留抵退税，当月退税规模高达8000亿元，体现为减收和大幅拉低基数。4月财政收入增速回落至4.6%，其中，税收收入增速升至6.5%，非税收入则降至-9.7%。

国泰君安宏观首席分析师董琦对本报记者表示，从收入结构看，4月税收和非税收入两年平均增速均为-0.2%，较上月（2.7%和9.8%）均有所下降，其中非税收入下降幅度更大。他判断，2022年初以来财政主要靠非税收入支撑的特征将出现反转，未来由经济复苏带来的税收增长将成为财政收入的主要贡献力量。

分税种来看，王志刚分析，1-4月增值税同比增速显著提升，同比增长58%，大幅高于一季度增速（12.2%），部分原因是2022年留抵退税带来的低基数所致，还得益于经济回暖因素。与土地和房地产相关的税收中，除契税同比增速出现增长，房产税、城镇土地使用税的增速有一定回落，土地增值税、耕地占用税仍为负增长，不过土地增值税的增速降幅有所收窄，表明房地产行业市场略有好转，但修复依然乏力。

“和一季度相比，车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入的增速有所回落，国内消费税、关税、进口货物增值税与消费税、印花税、车辆购置税及个人所得税的同比增速降幅收窄，但仍为同比负增长。”王志刚对此分析，主要是因为居民收入增长放缓，汽车、电子等大宗商品消费需求不足，消费尚未全面复苏，外需有一定的不确定性，在一定程度上制约了相关税收的增长。

1-4月累计，全国政府性基金预算收入14601亿元，同比下降16.9%。其中，国有土地使用权出让收入11761亿元，同比下降21.7%，降幅同样有一定收窄（一季度同比下降27.0%）。在王志刚看来，主要是受房地产市场持续低迷的拖累影响。

社保和就业支出始终保持较高水平

1-4月累计，全国一般公共预算支出同比增长6.8%，增速与一季度持平。其中，社会保障和就业支出15120亿元，科学技术支出2743亿元，债务付息支出3391亿元。支出增速前五位的领域分别是社会保障和就业、科学技术、债务付息、卫生健康和农林水，与一季度同比增速前五名的支出项目相同。

王志刚表示，社会保障和就业支出增速始终保持在较高水平，且占一般公共预算支出比例最大，除了对冲就业风险的政策因素外，还体现出财政自动稳定器的功能。科学技术支出保持较高增速则表明政府对加快创新发展的一贯重视，有利于促进经济高质量增长。债务付息增速显著回落，表明政府偿债压力有所缓解。

王志刚还表示，卫生健康支出虽然有一定回落，但同样保持了较高增速，卫生健康占一般公共预算支出比例排在第三位，体现了以人为本的发展思想。文化旅游体育与传媒的支出增速由负转正，主要源于政府对旅游消费市场回暖的支持。和传统基础设施建设相关的支出中，节能环保、交通运输的支出仍为负增长，农林水支出增速有所回落，城乡社区支出增速有所增加，但这四类支出总和比一季度增加25%，表明基建稳增长的力度在逐步增强。

董琦表示，4月一般公共预算支出增速相对平稳，同比增速6.7%，尽管支出进度有所放缓，但从1-4月累计进度来看，仍处于历史较快水平，财政前置发力特征比较明显。从支出结构看，除卫生健康之外的民生支出高增，基建类支出下降。总体而言，财政的保障属性在强化。在当前经济内生动力不强、收入改善节奏较为缓慢的背景下，后续亟须增量资金支撑财政稳增长。

1-4月累计，地方政府性基金预算支出27599亿元，同比下降9.6%。张瑜分析认为，4月政府性基金支出增速回正（2.4%），是2022年7月以来的首次，主要是卖地修复的收支联动。考虑到2022年5-6月新增专项债发行高达2万亿元，在高基数下增速或再次下探。

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